國(guó)家能源集團(tuán)于8月下旬印發(fā)《國(guó)家能源集團(tuán)關(guān)于加快光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，2020-2025年，光伏裝機(jī)容量計(jì)劃新增2500-3000萬(wàn)千瓦，并重點(diǎn)加大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)裝機(jī)比重。
在經(jīng)歷3年內(nèi)部整合后，現(xiàn)年58歲的王祥喜終于可以騰出手來(lái)發(fā)力清潔能源，他所執(zhí)掌的國(guó)家能源集團(tuán)不久前也正式打響光伏攻堅(jiān)戰(zhàn)。
數(shù)天前，國(guó)家能源集團(tuán)于8月下旬印發(fā)的《國(guó)家能源集團(tuán)關(guān)于加快光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)“《指導(dǎo)意見(jiàn)》”）被曝光。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，2020-2025年，國(guó)家能源集團(tuán)光伏裝機(jī)容量計(jì)劃新增2500-3000萬(wàn)千瓦，并重點(diǎn)加大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)裝機(jī)比重。
國(guó)家能源集團(tuán)是由原國(guó)電集團(tuán)和原神華集團(tuán)于2017年11月合并重組而成。這次新中國(guó)成立以來(lái)央業(yè)規(guī)模最大的重組誕生了一家坐擁1.8萬(wàn)億總資產(chǎn)的能源“超級(jí)巨無(wú)霸”。
自?huà)炫瞥闪⒁潦?，該公司頭上便頂著諸多令人燿目的光環(huán)：全球最大的煤炭生產(chǎn)商、火力發(fā)電公司、風(fēng)電開(kāi)發(fā)商以及煤制油煤化工公司。此后兩年多時(shí)間，這家能源巨擘忙于內(nèi)部整合，無(wú)暇外顧。
過(guò)去十年間，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)電成本下降了近90%，光伏行業(yè)也由過(guò)去的“補(bǔ)貼時(shí)代”，逐漸步入“平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代”。
光伏和風(fēng)電成本的大幅下降讓中國(guó)更有信心完成對(duì)《巴黎協(xié)定》的減排承諾。來(lái)自上級(jí)主管部門(mén)“提高清潔能源資產(chǎn)占比”的要求則讓電力央企們紛紛涌入風(fēng)電和光伏行業(yè)。
此后，國(guó)家電投、三峽集團(tuán)、華能集團(tuán)等電力央企巨頭先后將觸角深深扎入光伏發(fā)電領(lǐng)域，一場(chǎng)以央企領(lǐng)銜的新一輪下游電站開(kāi)發(fā)潮再次掀起。
但當(dāng)錢(qián)智民、雷鳴山、舒印彪等電力大佬紛紛親自出馬拿下一份份沉甸甸的開(kāi)發(fā)合同時(shí)，外界似乎很少聽(tīng)到國(guó)家能源集團(tuán)的搖旗吶喊聲。
對(duì)該公司35萬(wàn)名職工來(lái)說(shuō)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》是一份遲來(lái)的光伏規(guī)劃圖景。在這張剛剛提筆繪制的圖景上，“掌門(mén)人”王祥喜將寫(xiě)下怎樣的注腳？
“補(bǔ)短板”
自2019年3月從湖北省委常委、政法委書(shū)記任上空降國(guó)家能源集團(tuán)擔(dān)任“一把手”后，王祥喜雙手托起的是一個(gè)龐然大物。
兩家世界500強(qiáng)企業(yè)的合并為國(guó)家能源集團(tuán)帶來(lái)得天獨(dú)厚的資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。資料顯示，該公司擁有的煤礦82處，擁有火電廠(chǎng)162個(gè)，火電總裝機(jī)容量超過(guò)1.8億千瓦時(shí)，占全國(guó)15.5%。
截至2019年，這家能源巨頭實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)量5.1億噸，煤炭銷(xiāo)量6.7億噸，發(fā)電量9690億千瓦時(shí)，化工品產(chǎn)量1593萬(wàn)噸。
而憑借著原國(guó)電集團(tuán)旗下龍?jiān)措娏Γ℉K：00916）在風(fēng)電領(lǐng)域的前瞻布局，國(guó)家能源集團(tuán)坐擁4116萬(wàn)千瓦風(fēng)電裝機(jī)，占全國(guó)19.6%，居世界第一。
但在這一串串靚麗的數(shù)字背后，該公司在光伏領(lǐng)域的布局卻乏善可陳，裝機(jī)量排名墊底。
國(guó)家能源集團(tuán)2019年社會(huì)責(zé)任報(bào)告顯示，在光伏裝機(jī)方面僅有134萬(wàn)千瓦。相比之下，國(guó)家電投的數(shù)據(jù)為1929萬(wàn)千瓦，華能的數(shù)據(jù)為400萬(wàn)千瓦。
另一組數(shù)據(jù)或許會(huì)讓國(guó)家能源集團(tuán)高層更加尷尬。在低碳清潔能源資產(chǎn)占比中，2019年，國(guó)家能源集團(tuán)以24.87%的比例墊底。
相比之下，國(guó)家電投這一數(shù)據(jù)高達(dá)50.5%，華能集團(tuán)為33.72%，大唐集團(tuán)為36.26%，華電集團(tuán)為39.7%。
與同行之間的巨大差距讓王祥喜為這場(chǎng)光伏“攻堅(jiān)戰(zhàn)”按下加速鍵。
9月28日，國(guó)家能源集團(tuán)旗下國(guó)電電力內(nèi)蒙古新能源公司與與內(nèi)蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗人民政府簽署合作協(xié)議。
國(guó)電電力將在當(dāng)?shù)卦蚁录s220億元，開(kāi)發(fā)一個(gè)500萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目。該項(xiàng)目投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年發(fā)電量可達(dá)85億千萬(wàn)時(shí)，將通過(guò)蒙西消納和特高壓外送方式。
僅僅一個(gè)月前，在距離伊金霍洛旗一千多公里外的內(nèi)蒙赤峰市寧城縣，國(guó)家能源集團(tuán)旗下龍?jiān)措娏εc當(dāng)?shù)卣炗喠?00萬(wàn)千瓦新能源開(kāi)發(fā)協(xié)議。
協(xié)議內(nèi)容主要包括120萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目、80萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目。同時(shí)，該項(xiàng)目還將配置20萬(wàn)千瓦容量的儲(chǔ)能設(shè)備及1座智慧型新能源集控中心。
寧城縣是國(guó)家級(jí)革命老區(qū)縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是國(guó)家能源集團(tuán)定點(diǎn)幫扶脫貧摘帽縣之一。
上述兩個(gè)項(xiàng)目?jī)H是國(guó)家能源集團(tuán)規(guī)劃圖景拼圖中的五分之一。這套組合拳最終將覆蓋中國(guó)包括內(nèi)蒙古、寧夏、山東、青海、寧夏等十多個(gè)省份。
事實(shí)上，神華集團(tuán)早在多年前就已殺入光伏領(lǐng)域。2017年，神華與上海電氣及德國(guó)Manz公司三方合作成立蘇州曼茲新能源裝備有限公司，就“銅銦鎵硒技術(shù)”進(jìn)行合作。
銅銦鎵硒技術(shù)是太陽(yáng)能電池技術(shù)，具有生產(chǎn)成本低、污染小、不衰退、弱光性能好等顯著特點(diǎn)，光電轉(zhuǎn)換效率居各種薄膜太陽(yáng)電池之首，接近于晶體硅太陽(yáng)電池，被稱(chēng)為下一代非常有前途的新型薄膜太陽(yáng)電池。
彼時(shí)，神華自主研發(fā)的銅銦鎵硒電池轉(zhuǎn)換效率接近18%。重組后，國(guó)家能源集團(tuán)為銅銦鎵硒技術(shù)構(gòu)建了“五位一體”的光伏戰(zhàn)略，全力進(jìn)軍光伏產(chǎn)業(yè)。
不過(guò)，相比之下，下游光伏電站開(kāi)發(fā)能夠在短時(shí)間內(nèi)取得立竿見(jiàn)影的效果。神華的銅銦鎵硒技術(shù)研發(fā)卻道阻且長(zhǎng)。
全新博弈
但在開(kāi)發(fā)光伏發(fā)電項(xiàng)目上，國(guó)家能源集團(tuán)在全國(guó)各地所擁有的煤礦、火電廠(chǎng)等資產(chǎn)將為這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”提供不少的發(fā)展空間。
在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中，國(guó)家能源集團(tuán)圍繞著自身的優(yōu)勢(shì)，明確提出了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)施路徑。
未來(lái)五年，這家能源巨頭將會(huì)在沙漠、戈壁等推進(jìn)集中式光伏發(fā)電基地建設(shè)，發(fā)展煤礦沉陷區(qū)、復(fù)墾區(qū)光伏項(xiàng)目。同時(shí)，依托集團(tuán)具有調(diào)節(jié)性能的水電資源，著力推動(dòng)“水光互補(bǔ)”光伏項(xiàng)目。
此外，國(guó)家能源集團(tuán)還將利用企業(yè)空置區(qū)，發(fā)展分布式光伏項(xiàng)目；充分開(kāi)發(fā)復(fù)合式光伏發(fā)電項(xiàng)目；創(chuàng)新商業(yè)模式、運(yùn)維模式，推動(dòng)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；有序拓展海外成熟市場(chǎng)，擴(kuò)大有效投資。
作為五大發(fā)電集團(tuán)中清潔能源占比排名靠后的大型央企，國(guó)家能源集團(tuán)的加入或?qū)⑾破鹨惠喰碌墓夥娬窘ㄔO(shè)浪潮。
事實(shí)上，最早掀起光伏電站建設(shè)浪潮的是國(guó)家電投。2015年6月，國(guó)家電投由原中國(guó)電力投資集團(tuán)公司與國(guó)家核電技術(shù)公司重組組建而成。
此后，這家新公司開(kāi)始高調(diào)謀劃光伏產(chǎn)業(yè)和清潔能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。歷經(jīng)4年建設(shè)，國(guó)家電投光伏裝機(jī)規(guī)模已達(dá)到2270萬(wàn)千瓦，持續(xù)穩(wěn)居世界首位。
今年3月，國(guó)家電投宣布，計(jì)劃到2025年，建設(shè)裝機(jī)規(guī)模最大、核心技術(shù)突出、行業(yè)全面引領(lǐng)的“世界一流光伏產(chǎn)業(yè)”，光伏發(fā)電裝機(jī)4500萬(wàn)千瓦的目標(biāo)。
同為發(fā)電企業(yè)，大唐集團(tuán)也不甘落后。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，大唐集團(tuán)累計(jì)投產(chǎn)清潔能源1700萬(wàn)千瓦，占比接近2／3。
近年來(lái)，中國(guó)火電企業(yè)深陷“虧損潮”，虧損面接近50％。2018年，大唐集團(tuán)主動(dòng)關(guān)停落后煤電產(chǎn)能208萬(wàn)千瓦。
在火電遭遇“滑鐵盧”后，大唐集團(tuán)決定站上新能源產(chǎn)業(yè)的風(fēng)口。在“十三五”期間，大唐集團(tuán)決定進(jìn)一步加快風(fēng)電和太陽(yáng)能項(xiàng)目建設(shè)。
彼時(shí)，國(guó)家能源局正式下發(fā)《2019年光伏發(fā)電建設(shè)管理工作方案》，首次推出對(duì)新增光伏發(fā)電項(xiàng)目采用平價(jià)、競(jìng)價(jià)管理政策。
短短兩年間，大唐集團(tuán)在光伏領(lǐng)域投資不斷提速。今年以來(lái)，大唐集團(tuán)簽約光伏項(xiàng)目規(guī)模近2GW，總投資金額超72億元。
老牌火力發(fā)電企業(yè)華能集團(tuán)曾一度被詬病在清潔能源發(fā)展上過(guò)于保守。但自2018年11月舒印彪執(zhí)掌后，華能集團(tuán)開(kāi)始在風(fēng)電、光伏領(lǐng)域奮起直追。
2019年，華能集團(tuán)洽購(gòu)協(xié)鑫新能源部分資產(chǎn)在光伏行業(yè)內(nèi)引起轟動(dòng)。協(xié)鑫新能源是協(xié)鑫集團(tuán)旗下主營(yíng)光伏電站開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)，在民企中持有最多光伏電站資產(chǎn)。
另一家勢(shì)頭迅猛的是三峽集團(tuán)。2019年，三峽集團(tuán)已投產(chǎn)光伏項(xiàng)目遍及甘肅、青海、河北等17個(gè)省區(qū)，其光伏裝機(jī)規(guī)模累計(jì)超過(guò)430萬(wàn)千瓦。
今年3月，三峽新能源在山西晉中市昔陽(yáng)縣簽約了1GW光伏項(xiàng)目，總投資36億元。僅僅一個(gè)月后，該公司又與內(nèi)蒙烏蘭察布市簽署清潔能源戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進(jìn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)電、光伏等項(xiàng)目建設(shè)工作，總投資1212億元。
然而，爭(zhēng)相入局光伏領(lǐng)域后，這些國(guó)企也將和民營(yíng)企業(yè)一樣，面對(duì)光伏消納落實(shí)以及上游價(jià)格波動(dòng)的問(wèn)題。
國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司研究測(cè)算的新能源消納能力顯示：2020年全國(guó)新能源利用率整體可以保持95%以上，但個(gè)別省區(qū)面臨較大壓力。
該機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，甘肅、新疆新能源利用率仍低于95%；冀北、山西、青海受新增裝機(jī)規(guī)模較大等因素影響，新能源利用率可能低于95%。
隱憂(yōu)還來(lái)源于光伏行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈漲價(jià)潮。國(guó)慶長(zhǎng)假后，光伏玻璃價(jià)格持續(xù)上漲。
據(jù)卓創(chuàng)資訊數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入10月后，行業(yè)最具代表性的產(chǎn)品32mm光伏玻璃，最新價(jià)格為35元/平方，相對(duì)于今年漲價(jià)前23元/平方的價(jià)格，上漲超53%。
如今，國(guó)家能源集團(tuán)投下重資參與到光伏發(fā)電的競(jìng)逐中，它所面對(duì)的戰(zhàn)局，注定會(huì)是一場(chǎng)全新的博弈。
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