國家發(fā)改委、國家能源局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部和國家數(shù)據(jù)局等五部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)可再生能源綠色電力證書市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》（下稱《意見》）。國家發(fā)改委網(wǎng)站3月18日公布全文。
以構(gòu)建強(qiáng)制消費(fèi)與自愿消費(fèi)相結(jié)合的綠證消費(fèi)機(jī)制為核心，《意見》在提出2027年、2030年綠證市場建設(shè)目標(biāo)基礎(chǔ)上，從市場供給、消費(fèi)需求、交易機(jī)制、應(yīng)用場景、綠證走出去等方面提出十七條措施。
綠證是可再生能源綠色電力的“工資卡”，相當(dāng)于可再生能源電力的綠色收益。建立綠證制度并使用綠證證明可再生能源電力消費(fèi)是國際慣例，美國、歐盟等國家和地區(qū)都建立了綠證制度，電力用戶通過綠證證明完成可再生能源電力消費(fèi)。綠證作為權(quán)威的綠色電力消費(fèi)溯源和核算工具，可以有力支撐綠色電力消費(fèi)體系構(gòu)建。
國家能源局新能源司司長李創(chuàng)軍在3月18日舉行的綠證專題新聞發(fā)布會上表示，自2017年實(shí)施綠證制度以來，我國充分借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合國情，基本建立了以綠證為基礎(chǔ)的綠色電力消費(fèi)制度體系，綠證交易機(jī)制不斷完善，交易規(guī)模顯著提升，交易主體持續(xù)擴(kuò)大。但也存在一些短板和不足，比如目前綠證市場供需不平衡，綠證價格較低，綠色電力環(huán)境價值尚未充分體現(xiàn)；綠證納入碳排放核算的具體方法還需要進(jìn)一步明確，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還需要進(jìn)一步健全；綠證國際互認(rèn)仍需持續(xù)推進(jìn)。
在激發(fā)綠證消費(fèi)需求方面，《意見》提出：一方面，明確綠證強(qiáng)制消費(fèi)要求。在2024年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重對電解鋁行業(yè)提出綠色電力消費(fèi)目標(biāo)并使用綠證核算基礎(chǔ)上，對鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業(yè)企業(yè)和數(shù)據(jù)中心，以及其他重點(diǎn)用能單位和行業(yè)提出綠證強(qiáng)制消費(fèi)要求，明確到2030年不低于全國可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重平均水平；要求國家樞紐節(jié)點(diǎn)新建數(shù)據(jù)中心綠色電力消費(fèi)比例在80%基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升。同時，在有條件的地區(qū)分類分檔打造一批高比例消費(fèi)綠色電力的綠電工廠、綠電園區(qū)等，鼓勵其實(shí)現(xiàn)100%綠色電力消費(fèi)，有效支撐零碳工廠、零碳園區(qū)建設(shè)；推動將綠色電力消費(fèi)信息納入上市企業(yè)環(huán)境、社會和公司治理（ESG）報告體系。
另一方面，健全綠證自愿消費(fèi)機(jī)制。在強(qiáng)制綠色電力消費(fèi)比例之上，鼓勵其他用能單位進(jìn)一步提升綠色電力消費(fèi)比例。明確發(fā)揮政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)引領(lǐng)作用，穩(wěn)步提升綠色電力消費(fèi)水平。打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、跨國公司及其產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、外向型企業(yè)逐年提高綠色電力消費(fèi)比例，主動披露綠色電力消費(fèi)情況。同時，豐富綠證自愿消費(fèi)場景，推廣綠色充電樁，支持新能源汽車充綠電，讓電動汽車成為真正的新能源車；推動綠色電力消費(fèi)與建筑融合，建設(shè)一批高比例消費(fèi)綠色電力的綠電建筑、綠電社區(qū)；推動電網(wǎng)企業(yè)、綠證交易平臺等機(jī)構(gòu)創(chuàng)新交易方式，為居民采購綠證、消費(fèi)綠電提供更多便利，加大激勵力度，將綠色電力消費(fèi)納入綠色家庭、綠色出行等評價指標(biāo)；研究建立以綠證為基礎(chǔ)的綠色電力消費(fèi)分檔分級標(biāo)識。
此外，《意見》提出明確完善金融財政相關(guān)支持政策，加大綠色金融對企業(yè)、產(chǎn)品和活動等開展綠色電力消費(fèi)的支持力度，強(qiáng)化綠色信貸支持。將綠色電力消費(fèi)要求納入綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)，研究制定政府采購支持綠色產(chǎn)品政策。
李創(chuàng)軍在發(fā)布會上回答綠證如何更好服務(wù)企業(yè)出口貿(mào)易時表示，近年來，全球貿(mào)易綠色化發(fā)展趨勢明顯，比如歐盟提出了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制和新電池法案，對貿(mào)易產(chǎn)品“含綠量”提出了更高要求。通過消費(fèi)綠色電力降低產(chǎn)品的碳足跡，已經(jīng)成為出口企業(yè)的主要降碳路徑。中國是全球最大的綠色電力生產(chǎn)國，對全部可再生能源電量核發(fā)綠證，可以滿足出口產(chǎn)品綠色電力需求?？偟膩砜矗G證具備服務(wù)出口貿(mào)易綠色化的良好基礎(chǔ)。
基于上述現(xiàn)狀，相關(guān)部門將加快對接綠證國際標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)綠證國際合作交流。李創(chuàng)軍說，下一步將發(fā)揮好各綠證交易平臺、綠證綠電服務(wù)中心的作用，聚焦企業(yè)出口產(chǎn)品實(shí)際需求，提供定制化的綠證綠電服務(wù)，不斷增強(qiáng)企業(yè)綠色競爭力。同時做好綠證綠電供給，“之前我們也接到一些出口型企業(yè)反映買不到綠證或綠電的問題留言，這主要是綠證綠電供給的問題。目前已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了綠證核發(fā)的全覆蓋，綠證可以滿足企業(yè)出口貿(mào)易的需要?！?/span>
國家數(shù)據(jù)局綜合司副司長高波在發(fā)布會上介紹，面向十五五算力資源發(fā)展需求，國家數(shù)據(jù)局將加強(qiáng)與國家發(fā)改委、國家能源局等部門協(xié)作，按照“監(jiān)測全量、優(yōu)化存量、拓展增量”的工作思路推進(jìn)相關(guān)工作，建立健全綠電統(tǒng)計及核算機(jī)制，開展綠電指標(biāo)定期監(jiān)測，進(jìn)一步激發(fā)數(shù)據(jù)中心綠證消費(fèi)積極性，強(qiáng)化數(shù)據(jù)中心綠電供給，推動“老舊小散”數(shù)據(jù)中心節(jié)能降碳改造，推進(jìn)樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集約化、綠色化發(fā)展，推動算力資源布局優(yōu)化，力爭在2025年實(shí)現(xiàn)國家樞紐節(jié)點(diǎn)新建數(shù)據(jù)中心綠電占比達(dá)到80%的目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)中心綠電使用比例。
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